不少业内专家及企业负责人认为，从2000年以来，钢铁产能调控政策的主线一直是“控制总量”，在措施上以高炉、转炉容积大小制定淘汰产能的标准。这种行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如设备、产能等指标难以核实;另一方面，企业为了跨过门槛得以生存，上有政策、下有对策，纷纷“汰小上大”，钢铁产能不减反增。一些专家说，过去是“汰小上大”，现在是“汰低端上高端”，如果国家不严格控制新产能的投资项目，下阶段我国的高端钢材市场或将重演无序竞争老路。中国冶金矿山企业协会秘书长刘效良指出，钢铁产能过剩的特征是“结构性过剩”，钢铁行业长期以来实施的“核准制”政策，片面追求大型化，大高炉、大转炉、大板卷轧机超常发展。使大型国有钢铁企业90%新建产能“被板材化”。接受采访的一些钢铁企业负责人表示，近些年，政府部门在投资方向指引上，一直把装备大型化作为产业升级的重要标志。引导企业把高炉、转炉越建越大，同时盲目与发达国家比“板管比”。于是，大型企业争相上Q345E角钢生产线而放弃长材生产线，造成板材产能过剩程度远远高于长材。

　　一个钢铁企业老板抱怨说，试想政府组织一帮专家、官员、行业协会人员等，千辛万苦拟定出哪些是要鼓励的品种，哪些是要限制的品种，且从政策的起草至最终定稿花很长时间，等到成文对外发布时外围的环境有可能发生很大变化，曾经鼓励的品种可能已经过剩，而限制的品种可能会成为鼓励的。受访业内人士认为，厘清市场和政府在解决钢铁产能过剩中的角色定位至关重要。执法不严或选择性执法是目前淘汰落后产能的最大障碍。防止“高端产品过剩”，避免重蹈低端产能过剩的覆辙，政府之手也不是没有作为。如一部分的钢厂在投资新产能中，存在着不等审核通过，先斩后奏等乱象，国家如何有效规避这一系列有违统一规划布局的现象，对后期钢铁行业生存至关重要。在行业旺季基本落空的情况下，库存和产量回升让钢市供求关系进一步趋紧，市场价格难有起色，让钢厂调价也多以观望为主。

　“鉴于目前钢材价格和需求都处于较低水平，后期Q345E角钢价格持续下跌空间有限，四季度钢价会以弱势盘整为主。”分析师说。